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自我革命是我們黨找到的跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案。習近平總書記指出，黨的十八大以來，我們黨以前所未有的勇氣和定力全面從嚴治黨，打了一套自我革命的“組合拳”，形成了一整套黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系。這一重大論斷推動了自我革命的理論命題向縱深延展。黨的二十大報告第十五部分創(chuàng)新提出了“健全全面從嚴治黨體系”的管黨治黨時代命題，彰顯了我們黨時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。“健全全面從嚴治黨體系”由七個方面構成，覆蓋黨的建設新的偉大工程“5+2”總體布局，其中第三個部分聚焦黨的制度建設，明確提出要“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”，這為貫徹落實全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上這“兩個永遠在路上”的管黨治黨要求提供了制度保障，豐富了新時代黨建話語體系。

黨的自我革命制度規(guī)范體系蘊含了制度、監(jiān)督、理念、責任、執(zhí)行等多重要素，突出黨規(guī)制度保障和權力監(jiān)督制約的制度保障，強調以政治監(jiān)督、政治巡視、政治問責為重點。

第一，黨規(guī)制度保障機制。根據(jù)黨的二十大報告，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的第一項要求就是，“堅持制度治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內法規(guī)制度體系，增強黨內法規(guī)權威性和執(zhí)行力，形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制”。黨的自我革命制度規(guī)范體系首先是由若干制度規(guī)范所構成的有機整體，它是制度形態(tài)的體系化建構、而這些制度規(guī)范就是黨的各類規(guī)章制度，根據(jù)范疇標準的不同，包括黨的規(guī)矩、黨的紀律、黨內法規(guī)、黨的規(guī)范性文件等，也就是廣義上的黨規(guī)。這就決定了黨規(guī)是這套制度規(guī)范體系的關鍵所在，所以改革開放以來不斷強調的“依靠制度管黨治黨”就成為黨規(guī)章制度保障機制得以形成的背景，而黨的十八大以來所提出的“依規(guī)治黨”推動完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。但無論是制度治黨還是依規(guī)治黨，都是圍繞“制度”展開的。

第二，權力監(jiān)督制約機制。習近平總書記強調，自我監(jiān)督是世界性難題，是國家治理的哥德巴赫猜想。我們要通過行動回答“窯洞之問”，練就中國共產黨人自我凈化的“絕世武功”。黨的二十大報告指出，“健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，完善權力監(jiān)督制約機制，以黨內監(jiān)督為主導，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調，讓權力在陽光下運行”。黨和國家監(jiān)督體系構成了黨的自我革命制度規(guī)范體系的整體結構，形成以黨內監(jiān)督為核心的中國特色監(jiān)督體系，實現(xiàn)了監(jiān)督全覆蓋，也確保了黨的自我革命制度規(guī)范體系能夠覆蓋黨的領導和黨的建設的各個方面。以黨內監(jiān)督為主導的權力監(jiān)督制約機制，重點解決的是執(zhí)規(guī)必嚴、違規(guī)必究的問題，是將黨規(guī)由文本規(guī)定轉化為制度實踐的主要環(huán)節(jié)，并最終確保自我革命的制度要求能夠落到實處。

第三，政治監(jiān)督。2018年習近平總書記在十九屆中央政治局第十一次集體學習的講話中闡釋了“政治監(jiān)督”的命題，他強調要強化政治監(jiān)督，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，確保黨中央重大決策部署落實到位。黨的政治監(jiān)督作為黨內監(jiān)督的首要任務，是黨和國家的根本性監(jiān)督，也是自我革命的重要實踐形態(tài)。黨的二十大報告指出，“推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，增強對‘一把手’和領導班子監(jiān)督實效”。并將政治監(jiān)督正式納入黨的自我革命制度規(guī)范體系。根據(jù)《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》第33條的規(guī)定，政治監(jiān)督的任務可以概括為四個方面：對黨忠誠，堅持黨的領導，貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署，踐行“兩個維護”；堅定理想信念宗旨，牢記初心使命，踐行入黨誓詞，堅持中國特色社會主義制度；落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任；貫徹執(zhí)行民主集中制，公正用權、依法用權、廉潔用權、擔當作為。而政治監(jiān)督的重點則是應突出“關鍵少數(shù)”，要加強對“一把手”、同級黨委特別是常委會委員的監(jiān)督。

第四，政治巡視。除了政治監(jiān)督，黨的二十大報告在黨的自我革命制度規(guī)范體系中還強調了政治巡視，要求“發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成果運用”。巡視是黨內監(jiān)督的重要途徑，也是貫徹落實全面從嚴治黨的制度抓手。2015年十八屆中央第八輪巡視工作動員部署會上，明確了“巡視是政治巡視”的重要判斷，強調“巡視是對黨組織和黨員領導干部的巡視，是政治巡視不是業(yè)務巡視”，并明確了政治巡視的概念表述。習近平總書記對政治巡視作出過重要論述，他強調，“要深化政治巡視，在政治高度上突出黨的全面領導，在政治要求上抓住黨的建設，在政治定位上聚焦全面從嚴治黨”，發(fā)揮巡視利劍作用。將政治巡視與黨的自我革命聯(lián)系起來，進一步凸顯了黨的自我革命所蘊含的政治性要求。

第五，政治問責。黨的二十大報告中關于黨的自我革命制度規(guī)范體系的論述，還強調要“落實全面從嚴治黨政治責任，用好問責利器”。這指向了政治問責，即通過問責的手段追究政治責任。政治責任是黨內問責的首要對象，2016年修訂《中國共產黨問責條例》時就將“黨的領導弱化”確立為法規(guī)修訂的問題導向，2019年再次修訂時進一步將黨的領導原則貫徹黨內問責的各個方面。習近平總書記在2015年主持召開中央政治局會議研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作時指出，要堅決把全面從嚴治黨的主體責任壓下去，加大問責力度，讓失責必問成為常態(tài)。所以，通過問責方式強化全面從嚴治黨政治責任意義重大。

（來源：學習時報）

（責任編輯：張優(yōu)美  審核簽發(fā)：韓芳）