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10月22日

陜西省發(fā)展改革委網(wǎng)站發(fā)布

關(guān)于印發(fā)《陜西省培育千億級高端藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群行動計劃》的通知

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陜西省培育千億級高端藥品

和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群行動計劃

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為深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面落實《中共陜西省委關(guān)于深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神進一步全面深化改革奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設的陜西新篇章的實施意見》《陜西省高水平推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力實施方案》，搶抓高端藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能，結(jié)合我省實際，特制定《陜西省培育千億級高端藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群行動計劃》。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

發(fā)展高端藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)是落實健康中國建設戰(zhàn)略任務、滿足人民群眾健康需求的基石，也是培育新質(zhì)生產(chǎn)力、打造萬億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要抓手。近年來，我省高端藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)科研實力不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場競爭力不斷增強，總體呈現(xiàn)平穩(wěn)向上發(fā)展態(tài)勢。

規(guī)模效益持續(xù)提升。經(jīng)過多年發(fā)展，2023年我省規(guī)模以上醫(yī)藥和醫(yī)療裝備企業(yè)數(shù)量已超270戶，產(chǎn)值540億元左右，實現(xiàn)利潤總額近70億元，已形成中藥、化學藥、生物藥、醫(yī)療器械、醫(yī)用輔料和包裝材料等各領域全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。“秦地”無閑草，全省藥用植物、動物及礦物等資源豐富，中藥材種植面積超過470萬畝，中藥生產(chǎn)企業(yè)170戶以上，工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元，年產(chǎn)值過億的中成藥大品種80多個，“秦藥”品牌全國影響力持續(xù)增強。省內(nèi)重點企業(yè)競爭力持續(xù)提升，陜西康惠制藥股份有限公司、西安康拓醫(yī)療技術(shù)有限公司、西安環(huán)球印務股份有限公司等9 戶醫(yī)藥類企業(yè)已上市，西安利君制藥有限公司、西安世紀盛康藥業(yè)有限公司、金花企業(yè)（集團）股份有限公司、陜西漢王藥業(yè)股份有限公司、陜西盤龍藥業(yè)股份有限公司等5戶企業(yè)入選“中國醫(yī)藥工業(yè)百強”系列榜單。

創(chuàng)新能力不斷增強。西安市獲批建設綜合性科學中心和科技創(chuàng)新中心，國家分子醫(yī)學轉(zhuǎn)化科學中心、醫(yī)用重離子加速器裝置、西部質(zhì)子（醫(yī)療）中心等一批重大醫(yī)療科技基礎設施項目加快落地。清華德人西安幸福制藥有限公司、陜西盤龍藥業(yè)股份有限公司、安康北醫(yī)大制藥有限公司成功創(chuàng)建國家級企業(yè)技術(shù)中心，另有30多家醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)平臺被認定為省級企業(yè)技術(shù)中心，空軍軍醫(yī)大學、西安交通大學、西北大學、陜西師范大學等高校以及陜藥集團、陜西步長制藥有限公司、西安巨子生物基因技術(shù)股份有限公司等重點企業(yè)還建設有20余家醫(yī)藥類省級工程技術(shù)中心，有效支撐了全省高端藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。步長腦心通膠囊、東泰華蟾素膠囊、盤龍七片、金花金天格膠囊、世紀盛康腎康注射液、幸福熱炎寧和生血寶合劑、山海丹藥業(yè)山海丹膠囊、天寧制藥復方青黛膠囊等一批高端藥品受到市場廣泛認可。西安眼得樂醫(yī)療科技有限公司研制的交聯(lián)聚烯烴非球面人工晶狀體成為全球眼科行業(yè)近30年首個進入臨床應用的新材料人工晶狀體，西安大醫(yī)集團股份有限公司自主研發(fā)的多模式一體化放療設備性能國際領先。

集聚發(fā)展態(tài)勢明顯。高端藥品和醫(yī)療器械企業(yè)在全省11個市（區(qū)）均有分布，其中西安、咸陽、漢中三市相關(guān)規(guī)上企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值分別占到全省的60%和80%以上。全省初步形成了西安高新區(qū)草堂科技產(chǎn)業(yè)園、西安周至集賢產(chǎn)業(yè)園、咸陽高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、旬邑中醫(yī)藥省級特色小鎮(zhèn)、蒲城醫(yī)藥中間體產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、漢中經(jīng)開區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、漢中城固三合園區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、安康高新區(qū)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、楊凌生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等一批高端藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚度不斷提高，區(qū)域分工不斷優(yōu)化，初步呈現(xiàn)錯位競爭、差異化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

二、總體要求

（一）總體思路。充分發(fā)揮我省在醫(yī)科研究、藥用動植物資源、醫(yī)療資源和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)上的比較優(yōu)勢，以分子醫(yī)學中心、陜西中醫(yī)藥大學、陜西省中醫(yī)藥研究院等創(chuàng)新主體為支撐，以陜西豐富的動植物藥用資源為保障，以知名大型藥品及醫(yī)療器械企業(yè)為依托，以專業(yè)化醫(yī)藥園區(qū)為承載，以鈦合金、超導、增材、碳纖維材料應用為特色，以空軍軍醫(yī)大學、西安交通大學附屬醫(yī)院、陜西省中醫(yī)醫(yī)院、陜西中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院等知名醫(yī)療機構(gòu)為應用場景，做優(yōu)現(xiàn)代中藥、做大化學藥、做強生物醫(yī)藥、做精高端醫(yī)療器械，促進全省高端藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）發(fā)展目標。通過實施創(chuàng)新突破、升級改造、強鏈建鏈、服務賦能、項目保障、企業(yè)優(yōu)強、集群培育等行動，力爭到2025年，全省新增年營業(yè)收入超過50億元企業(yè)5戶、超過10億元企業(yè)10戶，規(guī)上高端藥品和醫(yī)療器械企業(yè)達到350戶以上，產(chǎn)值達到700億元以上。到2030年，規(guī)上高端藥品和醫(yī)療器械企業(yè)力爭達到500戶以上，產(chǎn)值力爭達到1200億元以上，建成國內(nèi)一流的高端藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。

三、重點任務

（一）實施創(chuàng)新突破行動，全力促進產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展

依托國家分子醫(yī)學轉(zhuǎn)化科學中心、醫(yī)用重離子加速器裝置、西部質(zhì)子（醫(yī)療）中心，加速孵化一批高端藥品和醫(yī)療器械創(chuàng)新成果。鼓勵骨干醫(yī)藥企業(yè)同空軍軍醫(yī)大學、西安交通大學、西北大學、陜西中醫(yī)藥大學、陜西省中醫(yī)藥研究院等高校和科研院所聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速新藥研發(fā)進程和科研成果轉(zhuǎn)化。加快人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)賦能，發(fā)展AI（人工智能）輔助藥物研發(fā)，推動BT+IT（生物醫(yī)藥+信息技術(shù)）融合創(chuàng)新。重點研發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥和改良性新藥，以及高端放射治療設備、新型醫(yī)用診斷設備、高端植入介入產(chǎn)品、高端可穿戴設備、高端康復輔助器具、高端外科設備等醫(yī)療器械。依托陜西省中藥與天然藥物研發(fā)重點實驗室、陜西省中藥二次開發(fā)重點研究室等科研平臺，有針對性開發(fā)一批古代經(jīng)典名方復方制劑、中藥院內(nèi)制劑和同名同方藥，同步做好中藥大品種改良及產(chǎn)業(yè)化。圍繞重大疾病防治、臨床需求迫切的重點領域，探索建立省內(nèi)創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械重點研發(fā)產(chǎn)業(yè)化目錄。

（二）實施升級改造行動，不斷提升智能化綠色化水平

搶抓國家大規(guī)模設備更新政策機遇，推動藥品和醫(yī)療器械企業(yè)加快實施改造升級，淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備，更新先進生產(chǎn)設備和試驗檢測設備，加快向智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。引導重點企業(yè)建設數(shù)字化車間和優(yōu)秀場景、智能工廠、“黑燈工廠”，實現(xiàn)生產(chǎn)全過程在線控制、自動化、數(shù)字化，運用智能化手段建立產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量管理體系，提高生產(chǎn)效率。貫徹綠色發(fā)展理念，重點支持醫(yī)藥企業(yè)建設綠色工廠，嚴格落實安全生產(chǎn)“三同時”要求，高質(zhì)量建設 GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）凈化車間，加快實現(xiàn)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。發(fā)展綠色原料藥，推動重點原料藥企業(yè)開發(fā)應用節(jié)能技術(shù)和裝備，實現(xiàn)生產(chǎn)過程副產(chǎn)物資源化利用和廢棄物綜合處置，持續(xù)降低單位產(chǎn)品能耗和排放水平。到2025年，力爭新增“智能工廠、數(shù)字化車間和優(yōu)秀場景”5個、綠色工廠 5個，行業(yè)智能化、綠色化水平明顯提高。

（三）實施強鏈建鏈行動，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平

鞏固原料藥制造優(yōu)勢，不斷擴大特色原料藥、專利原料藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展核酸、多肽等新型原料藥品種，推動“原料藥+制劑”一體化，促進原料藥向價值鏈高端延伸。發(fā)展首仿藥、突破難仿藥，做好仿制藥一致性評價，不斷提升仿制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快實現(xiàn)抗體、新型疫苗、蛋白及多肽、細胞和基因治療藥物、核酸藥物等生物藥產(chǎn)品突破。加快繁育品質(zhì)優(yōu)良、質(zhì)量穩(wěn)定的道地藥材品種，重點發(fā)展“秦藥”大宗優(yōu)勢、特色藥材，打響“秦艾”等秦藥特色品牌。鼓勵中藥生產(chǎn)企業(yè)自建、共建GAP（中藥材生產(chǎn)管理規(guī)范）種植基地，在藥材產(chǎn)地建設初加工和精深加工基地。鼓勵生產(chǎn)中藥配方顆粒產(chǎn)品，大力發(fā)展中藥材提取物產(chǎn)業(yè)，促進中藥現(xiàn)代化。加快新材料人工晶狀體、多模式一體化放療設備、人造骨骼、AI智能康復設備等高端醫(yī)療器械產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化步伐，促進心臟起搏器、支架、等離子體手術(shù)系統(tǒng)、口腔醫(yī)療設備、核酸檢測系統(tǒng)等我省優(yōu)勢醫(yī)療器械產(chǎn)品迭代升級，大力發(fā)展口腔、骨科、血管介入等領域高值耗材產(chǎn)品，提高醫(yī)用衛(wèi)生材料及敷料、注射穿刺、醫(yī)用消毒、手術(shù)室耗材、醫(yī)用高分子材料等大宗醫(yī)用耗材產(chǎn)品市場競爭力，做大全省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（四）實施服務賦能行動，充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?/strong>

推動醫(yī)藥龍頭企業(yè)、科研院所積極搭建中試平臺，面向社會提供新技術(shù)新產(chǎn)品中試熟化、試驗驗證、檢驗檢測等中試服務。培育發(fā)展CXO（醫(yī)藥研發(fā)及生產(chǎn)外包）、實驗動物繁育等研發(fā)制造服務平臺，加快構(gòu)建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。提升陜西省食品藥品檢驗研究院、陜西省醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗院藥械注冊檢驗服務能力，強化藥械注冊申報提前指導服務，加快疫苗等生物制品批簽發(fā)及檢驗檢測能力建設，推動審評審批進一步提速。加快推進建設設施完備、能力項目齊全的藥物非臨床安全性評價研究（GLP）機構(gòu)，加速藥械創(chuàng)新成果原地轉(zhuǎn)化和審評審批。加快創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械應用推廣，支持率先在西安交通大學附屬醫(yī)院、唐都醫(yī)院、西京醫(yī)院、陜西省中醫(yī)醫(yī)院、陜西中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院等三甲醫(yī)院開展示范試點應用、入院配備，條件成熟后及時研究將符合有關(guān)要求的創(chuàng)新醫(yī)療服務項目和醫(yī)用耗材按規(guī)定納入醫(yī)保支付。支持龍頭企業(yè)、重點市（區(qū)）舉辦、參加醫(yī)藥細分行業(yè)各類展會，對接全國優(yōu)勢資源，提升我省藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)品牌影響力。推動藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)與冷鏈智慧倉儲物流等現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，發(fā)展高效便捷的醫(yī)藥物流服務體系，做強醫(yī)藥商業(yè)。鼓勵有實力的中藥流通企業(yè)建設臨床常用大宗品種和戰(zhàn)略價值品種中藥材戰(zhàn)略儲備基地。支持有承載能力的專業(yè)中藥材市場運營機構(gòu)整合現(xiàn)有中藥材市場資源，恢復提升萬壽路國家級中藥材專業(yè)市場吸引力和影響力，打響“西部中藥藥都”品牌。

（五）實施項目保障行動，不斷強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力

按照“四個一批”項目動態(tài)管理機制，持續(xù)謀劃實施引領作用強的高質(zhì)量項目，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。重點圍繞腫瘤、心腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、精神和神經(jīng)系統(tǒng)疾病、代謝性疾病、免疫系統(tǒng)疾病、傳染病等重大疾病臨床需求藥、重點人群用藥以及自主可控診斷檢驗、治療、生命監(jiān)護支持、養(yǎng)老康復醫(yī)療器械，通過科研成果孵化轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)和資金政策引導等方式，謀劃實施一批高質(zhì)量項目。借助京津冀、絲博會、長三角、粵港澳大灣區(qū)等平臺，瞄準目標區(qū)域、目標企業(yè)靶向發(fā)力，招引落地一批重大項目。加快推動天宇制藥微創(chuàng)硬化治療系列產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)基地、渭南瑞聯(lián)制藥原料藥、陜西華玥生物合成生物抗腫瘤原料核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等項目建設，做大化學藥規(guī)模。加快推動秦創(chuàng)原陜藥生物制品（疫苗）、渭南市生物疫苗產(chǎn)業(yè)化基地、華森盛邦新技術(shù)新產(chǎn)品中試基地等項目建設，大力發(fā)展生物藥。加快推動金花制藥搬遷擴建、寶雞紫光辰濟醫(yī)藥基地、陜西廣濟堂醫(yī)藥集團中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、修正天漢醫(yī)藥生產(chǎn)基地、盤龍藥業(yè)中藥配方顆粒研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、安康華衛(wèi)藥業(yè)中藥飲片研發(fā)生產(chǎn)基地等項目建設，提升中藥產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加快推動西安大醫(yī)國際智造中心、聚能醫(yī)工超導重離子放射醫(yī)療裝置建設、聚能超導線材研發(fā)生產(chǎn)基地、寶雞德爾生命科技醫(yī)械、新華醫(yī)療康復產(chǎn)業(yè)（西安）創(chuàng)新中心、陜藥集團醫(yī)療科技醫(yī)械研發(fā)制造平臺等項目建設，提升醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模。

（六）實施企業(yè)優(yōu)強行動，充分釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

壯大龍頭企業(yè)，支持優(yōu)勢企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵資源整合和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，降本增效提升產(chǎn)品競爭力，培育一批“鏈主”企業(yè)和生態(tài)主導性企業(yè)。支持陜藥集團等重點企業(yè)深化與國內(nèi)外知名醫(yī)藥企業(yè)合作，助推全省醫(yī)藥工業(yè)做大做強。加快推動西安大醫(yī)集團股份有限公司、陜西漢王藥業(yè)股份有限公司等企業(yè)上市，支持有潛力的高端藥品和醫(yī)療器械企業(yè)發(fā)展成為專精特新、單項冠軍、瞪羚和獨角獸企業(yè)。扶持中小企業(yè)發(fā)展，建立潛力成長性企業(yè)清單，在產(chǎn)品審批、金融對接、市場拓展、試點示范、臨床應用等方面給予重點服務。加強醫(yī)藥行業(yè)頭部企業(yè)招引，積極吸引中國500強、行業(yè)100強、細分領域10強企業(yè)和上下游核心配套企業(yè)來陜落戶、設立總部、成立研發(fā)中心。充分發(fā)揮蘇陜協(xié)作機制作用，吸引濟川藥業(yè)集團有限公司、江蘇康緣藥業(yè)股份有限公司、江蘇恒瑞醫(yī)藥股份有限公司、無錫藥明康德新藥開發(fā)股份有限公司等江蘇省知名醫(yī)藥企業(yè)來陜發(fā)展，或與省內(nèi)企業(yè)開展多領域合作。到2025年，力爭新增上市企業(yè)2戶、年營收超過50億元企業(yè) 5戶、年營收超過10億元企業(yè)10戶。

（七）實施集群培育行動，切實增強產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)競爭力

鼓勵各市（區(qū)）立足已有產(chǎn)業(yè)基礎，圍繞優(yōu)勢領域建設一批特色鮮明、錯位發(fā)展、布局合理、創(chuàng)新體系健全、資源要素富集、鏈群深度融合的高端藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

高端藥品產(chǎn)業(yè)領域。西安市以西安高新區(qū)草堂科技產(chǎn)業(yè)園、秦漢新城大健康產(chǎn)業(yè)園為核心承載，依托陜西天宇制藥有限公司、西安力邦制藥有限公司、西安楊森制藥有限公司、西安利君制藥有限責任公司、山海丹藥業(yè)股份有限公司、西安萬隆制藥股份有限公司等龍頭企業(yè)，打造全國一流創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。咸陽市以咸陽高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、旬邑中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、三原醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、陜西中醫(yī)藥大學科技產(chǎn)業(yè)基地為核心承載，依托陜西東泰制藥有限公司、陜西步長制藥有限公司、陜西康惠制藥股份有限公司、陜西白鹿制藥股份有限公司、陜西中醫(yī)藥大學制藥廠等龍頭企業(yè)，建設秦創(chuàng)原中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)。渭南市、漢中市分別以渭南高新區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)聚集區(qū)、蒲城醫(yī)藥中間體產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和漢中經(jīng)開區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為核心承載，依托渭南瑞聯(lián)制藥有限責任公司、陜西岳達德馨生物制藥有限公司、陜西漢江藥業(yè)集團股份有限公司等重點原料藥企業(yè)，大力發(fā)展特色原料藥、創(chuàng)新原料藥和中間體，建設高端原料藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。銅川市以宜君現(xiàn)代中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)康創(chuàng)谷科技園、銅川高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為核心承載，加快創(chuàng)建有全國影響力的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。楊凌示范區(qū)以楊凌生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為核心承載，以現(xiàn)代中藥、植物提取、特醫(yī)食品為發(fā)展重點，打造特色鮮明的醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。陜南三市以及寶雞、渭南、榆林三市各自圍繞十大“秦藥”，依托陜西漢王藥業(yè)股份有限公司、陜西香菊藥業(yè)集團有限公司、陜西盤龍藥業(yè)集團股份有限公司、修正藥業(yè)集團天漢藥業(yè)有限公司、安康北醫(yī)大制藥股份有限公司、陜西紫光辰濟藥業(yè)有限公司、陜西廣濟堂醫(yī)藥集團股份有限公司、陜西省天芪生物科技有限責任公司等中藥知名企業(yè)，發(fā)展從中藥材規(guī)模化繁育種植、產(chǎn)地趁鮮加工、中藥飲片加工和配方顆粒生產(chǎn)到中成藥制造的全鏈條產(chǎn)業(yè)鏈，打造有全國影響力的中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)領域。西安市以西安高新區(qū)草堂科技園、西安經(jīng)開區(qū)草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和涇渭新城、西咸新區(qū)灃東先進制造產(chǎn)業(yè)園為核心承載，依托西安天隆科技有限公司、西安聚能醫(yī)工科技有限公司、西安大醫(yī)集團股份有限公司、西安眼得樂醫(yī)療科技有限公司、樂普醫(yī)學電子儀器股份有限公司、西安外科醫(yī)學科技有限公司等重點企業(yè)，打造診斷、治療、生命維持等醫(yī)療設備全鏈條發(fā)展的高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。西安市、寶雞市要充分發(fā)揮鈦合金材料、碳纖維復合材料和增材制造方面的比較優(yōu)勢，以西安經(jīng)開區(qū)中心區(qū)、寶雞科技新城醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園為核心承載，促進西安康拓醫(yī)療技術(shù)股份有限公司、陜西愛骨醫(yī)療股份有限公司、西北機器有限公司、寶雞英耐特醫(yī)用鈦材料公司等醫(yī)療器械企業(yè)加強與寶鈦集團、西部超導材料科技股份有限公司、西部金屬材料股份有限公司、西安鉑力特增材技術(shù)股份有限公司、西安歐中材料科技有限公司、榆林恒神新材料有限公司、西安鑫垚陶瓷復合材料有限公司等先進材料企業(yè)合作研發(fā)，加快打造康復器具、植介入醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

四、保障措施

（一）強化部門協(xié)同。充分發(fā)揮省萬億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展工作領導小組及其辦公室和各市（區(qū)）專班作用，會同省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局、省藥監(jiān)局等有關(guān)部門合力推動高端藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中產(chǎn)品研發(fā)、注冊申報、臨床應用、工藝升級、市場推廣、人才保障、要素供給等方面重大問題。各市（區(qū)）要立足當?shù)貙嶋H，摸底分析高端藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀，落實落細有關(guān)目標任務，以專業(yè)化園區(qū)為載體抓好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群培育工作，重大情況及時報送省發(fā)展改革委。

（二）加大政策支持。工業(yè)重點領域設備更新、省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等各級各類財政專項資金要對高端藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)傾斜支持，進一步加大對創(chuàng)新藥和高端醫(yī)療器械重大產(chǎn)業(yè)化項目、中試平臺和工程（技術(shù)）中心建設、園區(qū)基礎設施建設的支持力度。用足用好國家西部大開發(fā)所得稅減免、研發(fā)費用加計扣除、企業(yè)研發(fā)準備金、設備投資抵免等各類減稅降費政策，落實好制造業(yè)企業(yè)中長期貸款、新開工民間投資項目貸款貼息、科技企業(yè)上市等政策。鼓勵各類金融機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)金融服務，結(jié)合自身經(jīng)營實際，逐步降低企業(yè)融資成本，為企業(yè)提供資金支持。針對高端人才和創(chuàng)新團隊，出臺針對性強的人才政策，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊來陜發(fā)展。

（三）做好服務保障。優(yōu)先支持高端藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)重大項目列入省級“四個一批”項目庫，在項目用地、能耗指標等方面給予傾斜支持。建立高端藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)專家?guī)欤瑸楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策支撐。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)藥行業(yè)營商環(huán)境，進一步壓縮有關(guān)行政事項辦理流程和時限，高效服務企業(yè)。指導各市（區(qū)）建立產(chǎn)業(yè)圖譜和發(fā)展路線圖，促進園區(qū)精準招商。推動建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進全省高端藥品和醫(yī)療器械行業(yè)企業(yè)信息共享和交流合作。加強宣傳引導，加大對高端藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設重大成果、重大項目、人才團隊、典型企業(yè)和園區(qū)的宣傳力度，營造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群蓬勃發(fā)展的濃厚氛圍。

（來源：陜西省發(fā)展改革委網(wǎng)站）

（責編：張優(yōu)美   審核：妙俠   簽發(fā)：呂驥）